По данным Второго Национального сообщения Российской Федерации, на долю сжигания ископаемого топлива приходится 98,6% антропогенных выбросов углекислого газа. С учетом того, что на долю самого СО2 приходится 77% суммарной эквивалентной эмиссии всех газов, становится очевидным, что в обозримой перспективе именно развитием энергетического сектора России будет определяться степень выполнения Российской Федерацией обязательств по ограничению выбросов парниковых газов.
По оценкам Министерства энергетики, за период с 1990 по 2000 г. падение выбросов СО2 энергетическим сектором России составило примерно 33%, при этом в последние 2 года наблюдается незначительный рост объема выбросов, главным образом, за счет роста внутреннего потребления угля (7,6%), нефти и нефтепродуктов (8,3%).
Зеленные инвестиции в России
| В Российской Федерации энергетическая политика будет определяться Энергетической стратегией, одобренной Правительством в ноябре 2000 года. Согласно Стратегии в России планируется 5-6% экономического роста в год. Таким образом, до 2020 года ВВП в стране возрастет в 3 раза. Для энергетического обеспечения такого роста потребуется решить следующие задачи: • обеспечить рост энергоэффективности экономики на 4-5-% в год (трехкратный рост ВВП не может сопровождаться соответствующим ростом энергопотребления); • обеспечить рост производства первичных энергоресурсов (нефть, газ, уголь) и использования нетрадиционных источников энергии. Этот рост должен обеспечить не только прирост внутренних потребностей энергоресурсов, но и сохранить существующий экспорт энергоресурсов. Если прирост внутреннего потребления можно компенсировать за счет энергоэффективности, то рост экспорта должен быть в течение всей рассматриваемой перспективы. Механизмы Киотского протокола - важный инструмент привлечения инвестиций прежде всего в повышение энергоэффективности. Мы готовы предложить различные проекты по повышению энергоэффективности. Именно этой области отдается предпочтение во время диалога со странами ЕС. Кроме того, Россия будет наращивать производство природного газа. Это самый чистый вид топлива, и потребности в нем будут только расти. В России достаточно ресурсов этого вида топлива. Мы планируем привлекать инвестиции в его добычу и экспорт. |
Согласно Энергетической стратегии на период до 2020 года, Россия ни в одном из рассматриваемых сценариев в период действия обязательств не превысит уровня выбросов 1990 года. Даже при благоприятном сценарии развития экономики объем выбросов СО2 энергетическим сектором России в 2010 году составит лишь 80% от уровня базового 1990 года, приблизившись к уровню 95% лишь к 2020 году. Благоприятный сценарий предполагает не только 5-ти - 6-ти процентный рост экономики, но и максимальное использование имеющегося в стране потенциала энергосбережения, составляющего, грубо, до 1/3 всего объема потребляемых в стране энергоресурсов.
| Существуют разные прогнозы выбросов С02 в России. Например, согласно последнему прогнозу Высшей школы экономики и "Защиты природы" при развитии экономики без существенных стимулов для энергосбережения и снижения выбросов парниковых газов, Россия использует порядка 93% всей квоты. Таким образом она сможет предложить на мировой рынок не более 1 млрд. т СО2. В этом случае Россия выходит за уровень 1990 года уже к 2012 году. В случае же, если страна будет создавать стимулы для энергосбережения и привлекать широкомасштабные инвестиции в снижение выбросов, начиная хотя бы с 2004 г., она использует лишь 80% всей квоты и иметь для продажи свободные квоты в объеме около 3 млрд. т СО2. Официально заявленные Россией данные о выбросах в базовом 1990 году составили 3.039 млрд. т СО2-эквивалента. Учитывая, что период выполнения обязательств по Киотскому протоколу составляет 5 лет, а цель России - 100% от 1990 г., получаем, что общая квота на выбросы СО2 равна 15,195 млрд. т СО2-эквивалента. Кроме того, у России есть возможность увеличить объем разрешений на выбросы парниковых газов за счет мер по поглощению углерода лесами и реализации климатических проектов в развивающихся странах (таких как проекты газификации провинций Китая и т.п.). |
По оценкам Минэнерго России, интенсивная реализация организационных и технологических энергосберегающих мер позволит сократить энергопотребления на 360 - 430 млн. т условного топлива (у.т.) в год. Около трети потенциала энергосбережения сосредоточена в отраслях ТЭК, другая треть - в остальных отраслях промышленности и в строительстве, свыше четверти - в коммунально-бытовом секторе, 6-7% - на транспорте и 3% - в сельском хозяйстве.
Энергетическая стратегия России исходит из того, что до 20% потенциала энергосбережения, что эквивалентно 70 - 85 млн. т у. т. в год, можно реализовать при затратах до $15 за т у. т. уже при действующих в стране ценах на топливно-энергетические ресурсы.
На наиболее дорогие мероприятия стоимостью свыше $60 за т у.т., приходится лишь около 15% потенциала энергосбережения.
Реализация же оставшихся двух третей потенциала энергосбережения требует хоть и достаточно крупных целевых инвестиций, но все же на 10-30% уступающих капиталовложениям на соответствующие объемы развития производственной базы ТЭК.