Недостаточная надежность энергоснабжения наносит большой ущерб экономике, негативно влияя также и на потенциал перераспределения государства. Если энергетический рынок обеспечивается не государственными, а частными предприятиями, то было бы целесообразнее, чтобы государственные структуры, как например ЕС, сами заботились о надежности энергоснабжения. Если же государственные предприятия берут на себя функции по обеспечению надежности энергоснабжения и занимаются этим соответственно оптимальному исполнению целей перераспределения, то они по тенденции предрасположены к соответствующему учету безопасности энергоснабжения при условии наличия у них необходимых финансовых средств для инвестиций.
Безопасность энергообеспечения
Подобная картина характерна прежде всего для национального внутреннего рынка: Государственные структуры, владеющие или контролирующие энергоснабжающими предприятиями, действуют во благо собственного населения. Но как обстоит ситуация с интернациональными энергетическими концернами? Из наших предыдущих рассуждений следует, что в этом случае применительно к безопасности энергоснабжения изменится преимущество государственных предприятий. Несомненно, контролируемые государством энергопоставщики будут всегда учитывать иностранных покупателей в своих предпринимательских решениях. Ни одно предприятие - государственное или частное - не может позволить себе долгосрочно остаться без клиентов. С точки зрения российского энергопоставщика возникают вопросы, готовы ли иностранные покупатели в долгосрочной перспективе приобретать энергоносители и обладают ли они необходимой платежеспособностью и надежностью, чтобы своевременно оплачивать данные энергопоставки. Долгие и надежные партнерские отношения между Россией и Германией основываются на доверии, что ни у поставляющей, ни у получающей сторон не возникает в этом вопросе никаких сомнений. Здесь не существует различий между частными и государственными предприятиями. Но несмотря на это, в государственно контролируемых предприятиях иностранные избиратели и группы заинтересованных лиц играют лишь второстепенную роль, если речь идет о финансировании государственных мер по перераспределению. В то время как во внутригосударственных отношениях цели перераспределения соответствуют целям надежности энергоснабжения, в международном контексте это далеко не факт. лазерное отбеливание зубов является самой эффективной методикой
Согласно нашему теоретическому подходу государство-поставщик могло бы использовать свою функцию контроля над энергопоставляющими предприятиями также и для политики перераспределения, учитывая при этом собственных избирателей и заинтересованных лиц и не принимая в расчет иностранных. Таким образом, в государственных предприятиях мы имеем дело с некоторой асимметрией, которая в контролируемых частными структурами предприятиях в таком виде не существует. Например, никто не дискутирует о том, являются ли международные нефтяные магнаты принципиально опасными для безопасности энергопоставок в Германию, если они выкупают здесь предприятия и строят инфраструктуры. Под нефтяными магнатами подразумеваются частные концерны, которые не стоят под подозрением ведения предпринимательской деятельности в интересах государственной политики перераспределения.
По-другому дела обстоят с политически контролируемыми иностранными энергопоставщиками. Здесь покупатели из стран-заказчиков опасаются того, что они не будут приняты в расчет в условиях соблюдения предприятием стратегических мер, ориентированных на цели политики перераспределения. В дискуссии о надежности газовых поставок из России это является главным спорным моментом: Многие представители немецкой стороны опасаются того, что политическая администрация России может быть слишком занята интересами собственного населения и тем самым не учитывать германских заказчиков. Данное опасение лежит, например, в основе решений многих городов и общин не допускать участия Газпрома в работе городских коммунальных электростанций.
Что можно предпринять, чтобы решить эту проблему? Сейчас, в период кризиса, мы по-новому определяем роль государства в экономике. Я не знаю, является ли это современным следствием консервативной политики, но в любом случае можно снова поднять вопрос приватизации, учитывая при этом требование выхода российской администрации из всех предпринимательских решений. Возможно ли подобное требование в современных кризисных условиях для России, судите сами.
Второй план действий строится с учетом повышения энергоэффективности и возобновляемых источников. Соответствующие постулаты часто возникают под аспектом энергетической автаркии. Были бы Германия и Западная Европа менее зависимы от энергопоставок из России, острота ситуации с недостаточностью снабжения была бы снята. Вместе с этим российской стороне в свою очередь необходимо стать менее зависимой от энергопоставок в Европу. Здесь мы имеем дело с определенной симметричной проблемой. Современный финансовый и экономический кризис может привести к тому, что государства обратят глобализацию в старую картину энергетического национализма. Я очень надеюсь, что этого сценария нам удастся избежать.
Третья идея является пророческой: Если существуют две политических администрации, одна из которых будет принимать во внимание только российских избирателей, а другая - только западноевропейских или германских, то опять возникает изложенная ранее проблема стабильности энергоснабжения в соответствии с целями политики перераспределения. Но если же обе администрации поступят по примеру Европейского объединения угля и стали и создадут общую энергетическую структуру, учитывающую интересы обеих сторон, то изложенной дилеммы распределения можно будет избежать.
Проф. д-р Георг Эрдманн, Руководитель кафедры по энергосистемам Технического университета г. Берлина и президент Международной ассоциации энергоэкономики (IAEE)