В соответствии с требованиями Рамочной Конвенции ООН об изменении (РКИК) и Киотского протокола (1997 г.), для участия в механизмах "гибкости", в том числе торговле квотами на выбросы парниковых газов и реализации проектов совместного осуществления, Сторонам Конвенции необходимо создать национальную систему инвентаризации выбросов парниковых газов, соответствующую рекомендациям Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК). Эта задача в первую очередь относится к федеральному правительству, которое должно создать национальную систему инвентаризации.
В 1994 г. была сформирована Межведомственная комиссия по проблемам изменения климата, которую возглавил Росгидромет. Состав Комиссии менялся несколько раз, и в 1999 г. ее со-председателями стали Глава Росгидромета и Зам. министра экономического развития и торговли РФ.
Отраслевые инвентаризации
Комиссия играет ключевую роль в представлении отчетов по инвентаризации выбросов/стоков парниковых газов в Секретариат РКИК. Однако она является лишь координирующим органом и не имеет финансовых ресурсов для создания эффективной системы мониторинга выбросов/стоков парниковых газов.
Вот почему наряду с подготовкой Национальных сообщений по инвентаризации парниковых газов в России, которой занимается Росгидромет и его Институт глобального климата и экологии, получила распространение практика инвентаризации выбросов/стоков парниковых газов в разрезах отрасли, отдельных регионов и предприятий, осуществляемая другими ведомствами, компаниями и экспертными группами.
Национальные сообщения. Первое Национальное сообщение России по РКИК было подготовлено в 1995 г. при участии группы экспертов Росгидромета, Института глобального климата и экологии, Российской академии наук. Основой для расчета выбросов/стоков парниковых газов послужили данные, опубликованные Госкомстатом РФ. Были рассчитаны выбросы СО2 и СН4, а также представлены предварительные оценки выбросов других парниковых газов на 1990 г. (см. Табл. 1).
Табл. 1. Антропогенные эмиссии парниковых газов в России, 1990 г.
| Газ | Потенциал глобального потепления (GWP) | Эмиссия в СO2-эквиваленте | |
| Эмиссия, млн т СO2 | Доля в суммарных эмиссиях, % | ||
| СO2 | 1.0 | 2387 | 72 % |
| СН4 | 24.5 | 662 | 20 % |
| N2O | 320.0 | 262 | 8 % |
| ВСЕГО | 3311 | 100 % | |
Второе Национальное сообщение было подготовлено в 1997-98 гг. В нем были представлены более подробные данные о выбросах/стоках ПГ в базовом 1990 г., а также приведены оценки для 1994 г. (см. Табл. 2). При подготовке этого Сообщения использовались методологические рекомендации МГИЭК 1997 г.
Табл. 2. Антропогенные эмиссии и стоки парниковых газов в России, 1990 и
1994 гг.
| 1990 | 1994 | ||
| СO2 | млн т СO2-эквив. 2372 |
млн т СO2-эквив. 1660 |
% от уровня 1990 г. 70 % |
| СН4 | 557 | 412 | 74 % |
| N2O | 70 | 40 | 57% |
Другие ПГ |
40 3039 392 |
40 2152 568 |
100 % 70 % 145 % |
Первое и Второе национальные сообщения являются официальными документами о выбросах/стоках парниковых газов в России. Они поступили в Секретариат РКИК только после утверждения Межведомственной комиссией.
Дальнейшие работы по проведению национальных инвентаризаций выбросов/стоков парниковых газов в России реализуются в рамках федеральной целевой программы "Предотвращение опасных изменений климата и их негативных последствий". Однако реальное финансирование этой программы недостаточно для проведения масштабных и подробных исследований по инвентаризации парниковых газов. Поэтому в настоящее время делаются лишь достаточно общие оценки выбросов/стоков парниковых газов.
Табл. 3. Антропогенные эмиссии и стоки парниковых газов в России, 1990 и 1994 -
97 гг.
| Выбросы ПГ, млн т СО2/год | |||||
| 1990 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | |
| Сжигание и переработка первичного топлива | 2320 | 1640 | 1570 | 1480 | 1460 |
| Промышленные процессы, Включая: | 46 | 24 | 23 | 19 | 18 |
| Производство цемента | 41 | 19 | 18 | 14 | 13 |
| Производство алюминия | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| Всего выбросов | 2370 | 1660 | 1590 | 1500 | 1480 |
| "Чистые" стоки в лесах | 390 | 570 | 590 | 600 | |